2013-05-31 南京日报（第A02版）
新闻提示
5月29日召开的全市城市设计和项目前期工作会议，下发了《关于加强全市城市设计工作的意见》、《南京市城市设计导则》（征求意见稿）和《南京市重大项目前期工作管理办法》。城市设计到底是啥？“狗啃”的街面有没有改观的可能？重大项目前期工作如何严格管理？昨天，市规划局、市发改委有关负责人和规划设计专家就相关问题阐述了看法和建议。
新加坡要建设一个地块时，首先必须建成周边的步行道和公共设施
【案例】在新加坡，一个块地出让时，出入口如何与街道连接、周边道路按什么样式铺设、建筑定哪种色彩、广告设置在什么位置都有严格细致的要求。当该地块圈起来准备建设时，首先必须要建成周边的步行道和公共设施。
在荷兰阿姆斯特丹，对街道公共建筑的材料都有明确规定，包括材料的颜色、材质、风格、屋顶坡度等都有统一标准，以确保区域内整体环境的协调、美观、舒适。
【解读】陈乃栋（市规划局副局长）：以往做地块的控制性详细规划时，只有容积率、绿地率、建筑高度等要求。今后进行城市设计的时候，就会像新加坡、荷兰等国家一样，对公共空间、步行系统等做细致的规定。
段进（伟德体育官网建筑学院副院长）：城市设计更关注市民的生活细节和感受，更加贴近民生。打个比方，一个房间装修，规划只规定用作会议室、面积100平方米、设2个出入口、放1张大桌子、50张椅子。设计就更加细化，房间的风格、桌子的形状和颜色、椅子的材质等等都要考虑。对于南京这座城市而言，如果是城市总体规划，只要把特色风貌区、重要景观带、历史轴线等确定下来就可以了。但具体到鼓楼区，北极阁、颐和路历史风貌区很重要，就要画出来，告诉大家今后是什么样子。
上海要求沿街建筑、景观必须像学生站队一样一条线靠齐
【案例】上海对街道有明确规定，沿街建筑、景观必须像学生站队一样，一条线靠齐，靠齐率要达60%以上。
【建议】段进：其实，现在很多城市都没有这么详细设计，所以就出现了“狗啃”的街面。有些街道最前端是商业街，走着走着突然变成小区外墙了，再往前又出现空地了，完全没有连续性。那么，对建成区这些不漂亮的街面，不主张大拆大建，等到街面出新的时候可以做一些调整。比如，通过外墙装饰，设置广告、增加绿化等技术手法改观街面形象。
建议立法确保城市设计不走样
【案例】浙江宁波东部新城开发过程中，制定了城市设计导则，并通过地方人大立法。包括街口的多层建筑用空中廊道连接等很细微的设计，都有了法律保障。相关部门、开发商都必须不折不扣按导则执行。
【解读】童本勤（南京市规划设计研究院副院长）：这次编制《南京市城市设计导则》（征求意见稿），目的是让大家对城市总体空间特色形成一个共识，彰显南京特有的历史资源、山水资源，特色定位为龙蟠虎踞的绿色都会、历史悠久的十朝都会、多心组团的现代都会等。下一步，仙林地区等片区的城市设计，老城南、夫子庙等老城改造的城市设计等，都要遵循《南京市城市设计导则》。
【建议】段进：如何确保城市设计导则贯穿于城市建设的始终，如何监督导则的落实也很关键。建议学习宁波做法，为导则立法。
